【正风肃纪在身边】攻坚“村财乡管” 赋能乡村振兴宝博体育- 宝博体育官网- APP下载 BaoBoSports

2026-03-13 13:23:55

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　　乡村振兴关系广大农牧民群众的生计和幸福，作风建设是乡村振兴的基石。为持续落实中央纪委2023年印发的《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》，近两年来，青海省部署开展农村集体“三资”管理专项整治，以“村财乡管”破题攻坚，聚焦乡村记账员队伍不健全、账户不统一、审批不规范、公开不充分、平台监管功效不明显等瓶颈问题，查处一批“靠农吃农”的“硕鼠”“蛀虫”，动态完善涉农领域监督监管制度，持续推动乡村振兴领域的政治监督具体化、精准化、常态化。

　　前不久，在海北藏族自治州门源回族自治县，一场“清家底”行动如火如荼展开：村社干部用手机拍照，对照新绘制的集体资产地图，逐一对村办厂房、闲置仓库等资产进行定位拍照……以集中整治为契机，自2025年2月起，门源县抽调48名业务骨干深入各村开展指导，助力基层提升“三资”管理水平，全县累计排查发现“三资”管理方面问题212个，完成整改199个，在此基础上，通过“村财乡管”规范操作，门源县有针对性地解决部分村级财务暗箱操作和集体资产资源流失问题，实现了村级财务阳光操作，集体资产资源保值增值。

　　这是青海省开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作的一个缩影。“管理好农村集体的‘钱袋子’，底数清是前提。”青海省纪委监委党风政风监督室负责人说，专项行动以来查办了一系列案件，有的乡党委书记擅自决策把乡政府基础建设、维修列入村环境综合整治项目中，违规使用乡村振兴资金；有的乡将辖区内多个村庄的易地扶贫后续产业商铺长期闲置不出租不使用，致使群众利益受损……分析典型案例可以看出，村社涉农项目资金一度管理混乱，优亲厚友者有之，“雁过拔毛”者有之，账目不清、资产不明、管理混乱等问题是村(社区)集体“三资”被私自挪用侵占的主要根源。

　　据介绍，通过“村财乡管”突击战，原来的5个记账系统、3个监管平台被整合统一成一个平台——青海省农村集体“三资”管理数字平台。这个由省内自主研发的系统，新增、优化85项监管功能，设置10项监测阈值，将过去靠54家公司代理记账转为由384个乡镇代理记账，还配齐480名农经专干，实现专业事由专人做。村级财务支出过去以500元、1000元、2万元等限额标准来决定是否上乡镇党委会的做法，也规范为2000元以下由村级联审联签、2000元-5000元“四议两公开”、5000元以上再由乡镇党委会研究的“两个限额、三级权限”审批机制，既发挥简政放权功效，又强化乡镇监管能力。与此同时，全省的村级财务由过去涉及7家银行的多头开户规范为在农商银行、农业银行两家开户，注销上千个非基本存款账户。

　　在偏远牧区，创新模式公开财务，优化平台提升监管效能的成果同样显著。在海拔3600米的果洛藏族自治州玛沁县，因地域辽阔、牧民居住分散，惠农补贴资金规模大、廉政风险点多、监督落地难度高的问题长期存在。为破解这一难题，果洛州选取牧民群众最关心的“饲草料调运”作为集中整治的“小切口”，利用全省统一的平台建立大数据模型，从一些涉农公司同一年度获得多项补贴的“多头补”、连续几年获得同一项补贴的“连年补”等情况的大数据分析入手，深挖资金发放中的漏洞与隐患，倒逼村级财务管理由单一的支付审核，向覆盖审批、监督、预警、公开的全流程闭环监控转型。高效的数字化监管和智能预警体系有效推动涉农企业和乡村两级班子从流程管理向民生聚焦，主动把目光聚焦到牧民群众最需要的地方。

　　“群众的获得感和幸福感是衡量专项行动工作成效的重要标准。”青海省纪委监委主要负责人表示，整治不是终点，而是规范发展的起点。农村集体“三资”管理突出问题专项整治成果最终要化作群众触手可及的获得感，让农牧区政治生态改善，农牧民群众获得感提升，乡村振兴活力涌动。下一步，青海将继续紧盯农牧民“钱袋子”、农村集体经济的“家底子”、耕地和草原保护“命根子”、涉农项目资金审批分配的“印把子”，努力让农牧民群众过上“好日子”，长效护航乡村振兴。